江苏拟推广“精装房”购房补贴 直接补贴或免装修部分契税

昨天世界华人不动产学会2014年会进入第二天，在如何理顺房地产发展、如何改革土地制度以及绿色地产发展等主题中，来自国内外众多重量级嘉宾学者贡献了精彩的观点。

空置要狠罚，租房要奖励

**建议要限制卖房，而不是限制买房

在“世界华人不动产2014年会”的*日，高空置率与取消限购的话题就引起了**经济学家的热烈讨论。在昨天的“新型城镇化与房地产发展”分**上，***参事陈全生也就这些问题发表了十分精彩的观点。他认为**在管理房地产市场时应该“允许买房，限制卖房，奖励租房，惩罚空置”。

陈全生表示，社会现实是“有房住”不等于“有住房”。陈全生说，市场不光要管商品房买卖，还要管租赁。**不是管建设**房，而是要**买不起房也租不起房的人有廉租房可以住，有补贴可以租得起。此外，**还应该健全房屋租赁的法律法规。

在德国，房屋如果闲置满三年，房产税要翻番，这样使得有多套房的人不敢闲置，必须选择出租，**社会上的房子都能投入使用。总结起来就是“允许买房，限制卖房，奖励租房，惩罚空置”，限购自然也就没有存在的必要了。这也是在不干预市场的前提下，**通过监管及**，让人们通过自身奋斗在过渡期后能够买得起房，让没能力的人也能够住得上房，实现“居者有其屋”的较理想状态。

每年年初，各省市的供地计划就牵动许多人的神经。因为这与各地发展相关、也被许多人认为与新房供应和房价产生关联。不过昨日在“土地制度改革与发地产发展”的分**上，北京大学城市与区域规划系不动产研究中心主任冯长春教授语出惊人。他认为未来各地申请分配“土地供应计划”的形式**可以取消。因为现在从上到下分配土地供应指标的计划有利于省会等大城市的发展，却不利于小城市发展。

冯长春认为，***三中全会公报提出“建立城乡统一的建设用地市场”,这个方向如果把握对了，**可以取消土地供应计划。那么怎样才能更好地建立城乡统一建设用地市场呢？冯长春在综合其他嘉宾观点后，认为“人地挂钩”是一个不错的方式。

鼓励绿色发展

我省拟对成品住宅购买者实施补贴

所谓“人地挂钩”，就是在城市建设用地增加的同时，必须要负担更多的城市落户人口，把这两个指标关联起来。统计显示，按常住人口统计中国的城镇化率已达53%，但如果去掉其中住进城市、却依然没有城市户口的人，这个比例只有37%左右。冯长春认为，如果实现了“人地挂钩”，有利于这个问题的解决，也有利于土地节约集约发展。在实现城市供地的“人地挂钩”后，农村人口减少也要与土地使用挂钩。进了城、户口也转为城市户口的人，就要退出土地占有。

“人地挂钩”这一进一出，就可以建立起“统一的城乡建设用地市场”，以市场机制调节土地流转。在这个前提下，农村退出的地可以流转进城市，而且流转面积与人口的农村转城镇自然相匹配，也就不需要人为分配供地指标了。当然，这期间供地指标从计划转向市场，需要强有力的规划来发挥法律管控功能，规划是生态的就要按标准建设，规划不能盖楼就绝不能盖楼。

在昨天的“2014中国绿色地产高峰**”上，与会**就江苏省的绿色建筑发展与规划进行了专场研讨。江苏省住建厅科技发展中心孙晓文主任介绍说，明年起我省将实施《江苏省绿色建筑设计标准》，对绿色建筑做出进一步规范，并推出多项举措，激励开发商向绿色建筑“靠拢”。具体来说，达到一星、二星、三星绿色建筑设计标识的，分别奖励15元/㎡、25元/㎡、35元/㎡；建筑节能和绿色建筑示范区不低于1000万元的补贴；热泵系统水资源费减免，节能建筑单体在10000平方米以上的，**可给予0.1-0.2容积率的奖励，从而鼓励开发商对绿色建筑的推动。按照规划，到2015年江苏全省城镇新建建筑将全面按照一星及以上绿色建筑标准设计建造。

相关人士还透露，除了对开发企业进行补贴及奖励之外，还将考虑对购买成品房的居民实施补贴。记者了解到，早在2012年，扬州市便宣布从当年7月1日起，对个人购买成品住房进行奖励，根据所购房屋面积的不同，分别给予“房屋合同价款”4‰、5‰、6‰三个不同梯度的奖励。

该人士表示，这是符合住建部及省**关于鼓励成品房销售相关政策规定的，未来有可能在全省**。在补贴的具体方式上，除扬州市的直接补贴之外，还可能对成品房装修部分的契税予以免除，以减轻购房者的买房压力。