2015年安徽大学生创业政策

为了扶持以大学生为**的青年创新创业，安徽省日前**《安徽青年创业计划实施方案(2014-2017年)》。

按照“**激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的要求，安徽省将深入实施创业促进“万千百工程”，通过完善创业政策、改善创业环境、提升创业能力、健全创业服务等一系列措施，**扶持大学生等各类青年群体创新创业。规划目标任务包括：培育万名创业青年。每年开展创业教育和培训不低于7万人，其中，开展创业意识培训2万人，创办企业培训5万人;每年培育自主创业青年4万人，其中，培育自主创业大学生1万人以上。孵化千个创业项目。每年支持新建4-5个青年创业园，4年孵化青年创业项目500个;每年认定民营创业孵化基地20个，4年孵化青年创业项目500个;充分利用已建的创业孵化基地，4年孵化青年创业项目500个。扶持百家创新企业。整合各部门、各方面的政策和资源，每年**扶持50家处在成长期的青年创业企业，力争4年扶持200家青年创办的小微企业成长为规模以上创新企业。

期间，还将引导青年创业者参加创业竞赛活动，开展“安徽青年创业奖”、“安徽**青年企业家”评选活动，举办“青春创业大讲堂”、“青年企业家进校园”、“创业事迹报告会”、“安徽创业大赛”等活动，使之成为凝聚青年创业者、展示创业方案和创业项目的舞台，同时为创业投资机构、天使投资人等选择投资对象提供机会。同时，着力完善四大体系：创业扶持政策体系。如进一步完善工商登记“绿色通道”，简化登记手续，优化业务流程，为青年创业者办理营业执照提供便利。完善税费减免、小额担保贷款、创业扶持补助、社会保险补贴等措施，加大创业扶持力度。

创业培训体系。各级人社部门将加强与***门和高校的衔接,强化创业培训,鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生等青年群体的创业培训项目。**支持体系。包括：实施安徽青年创业****项目;强化担保基金的*立担保功能，为青年创业争取贷款担保资金;完善落实创业补助政策;探索建立**面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金等。

创业服务体系。建立**购买公共创业服务机制，建立青年创业辅导制度，推进创业服务机构标准化、专业化建设，落实公共创业服务制度，建设完善创业项目库和青年创业人才库，形成集创业培训、项目**、**指导、创业孵化、**支持、跟踪服务等内容为一体的综合服务体系。此外，积极探索将促进就业创业政策措施向网络创业就业领域延伸拓展的有效方式，为在电子商务网络平台上注册“网店”的创业大学生提供政策支持和服务。加强创业指导**队伍建设，对具有潜力的创业企业进行跟踪指导和免费服务。

政策鼓励

4年扶持80万大学生创业

5月21日，人力资源和社会**部副部长信长星在******召开的新闻发布会上表示，***将实施新一轮创业引领计划。初步内容是用4年的时间，也就是从2014年到2017年，通过各项政策扶持、创业服务，来扶持我国80万以上的大学生能够实现创业。

在这个毕业季，大学生创业的话题又成为全国和全社会关注的热门话题之一。

除了新一轮创业引领计划，今年，还有一项针对大学生创业的政策引人注目：在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。

“目前来看，大学生创业比较可行的是开网店。”北京市西城区高级职业指导师刘苏安解释说，“开网店避免了租房，需要的人手也不是很多，对经验等方面的要求也较低。现在大学生掌握起来比较熟练，做的也比较多。”

而根据麦可思即将发布的《2014就业蓝皮书》最新披露，中国2011—2013届大学毕业生半年后自主创业的比例持续增长，2013届达到2.3%，可见近年来**鼓励大学生创业的政策和措施起到了一定的作用。

社会支持

培训比赛实践“一条龙”服务

据了解，除了政策的鼓励和支持，社会各方面对于大学生创业也给予了很多帮助。

从高校层面来讲，不少高校都开设有创业教育相关课程，对有创业意向的学生提供多方面的支持。

据北京科技大学招生就业处副处长孙长林介绍，北京科技大学早在2008年就成立了大学生创业中心，在创业氛围营造、创业训练、创业实践和创业孵化等方面开展工作，通过创业课程、创业讲座、创业实践基地、创业计划大赛、创业夏令营、创业主题团日、创业精英班、创业苗圃等项目为学生提供帮助。

一些高校的科技园也能为学生的**项目进行孵化，提供场地、资金、培训等支持。

从社会层面来看，如今很多企业都开办创新创业大赛，对于一些**团队和项目，他们可以给与一定的资金支持和创业辅导。

IDG资本合伙人李丰介绍，目前社会上的创业大赛大致有两种思路，一种是以想法为主，比赛多是围绕商业模式或者商业计划书来展开;还有一种需要参与者实地去操作，不是有一个想法就可以，表现突出者或可以直接拿到大额投资。

此外，还有一些孵化器机构或者联系创业者和投资机构的平台，可以为大学生创业提供各方面的帮助。

面临问题

帮扶政策形式化难享受

不过，人社部部长信长星也表示，目前我国高校毕业生创业比例只有1%左右，与欧美发达国家还有一定的差距。

数据也显示，高校越知名、学历层次越高，创业的比例越低。一项针对12所***直属高校的调查发现，除了浙江大学、北京外国语大学、东华大学和上海外国语大学，其他8所高校的创业率均不到1%。而长期以来，专科生的创业比例要大于本科生。

“国内大学生有创业意愿的不多，原因是多方面的。”刘苏安解释，“第一，国家对大学生创业帮扶的具体措施还不是很充足，不少政策比较形式化，实际操作有难度，在申请过程中学生就望而却步了;第二，目前创业的成本还是很高的，包括人力成本、场地租金等，这对一般大学生来讲负担比较大，很多学生只是空想一下;第三，我们的教育没有让大学生能很快融入社会，大学生在创业心理、知识和技术层面的准备都是不足的。”

记者在采访中也了解到，虽然国家制定了一些扶持大学生创业的政策，但部分政策在落实中出现了一些问题，导致很多学生不能享受到优惠政策。北京某高校毕业生小刘告诉记者，他在刚创业时曾接触过一些优惠政策方面的信息，但了解到申请过程全办下来可能要一年多的时间，只得作罢。而有的毕业生也表示，因为不是北京户籍，在北京创业也难以享受到相关的优惠政策。还有的学生则根本不知道**对大学生创业有扶持政策。

解决建议

简化手续让政策真正落地

刘苏安认为，**对制定的一些扶持大学生创业的政策要加大宣传力度，要让学生知道去哪里办，怎么去办，让大学生感觉到这些政策是看得见，也是摸得着的。同时要加强服务，申请手续应当简化。

北京科技大学招生就业处副处长孙长林则指出，当前国家**了很多鼓励、支持大学生创业的政策，各相关部门也**了相应的配套政策，这些对促进大学生创业是非常必要的利好消息。

“目前的关键是这些政策能否真正满足创业大学生的实际需求，是否方便申请。比如，非创业地生源的创业大学毕业生能否在创业地享受相关的创业扶持，小额担保贷款能否便利地申请到，如果创业失败了，再就业时能否顺利地处理大学生的户口、档案等人事关系等。对学生个体而言，如果这些政策在现实中享受不到，或能享受到但非常麻烦，那么这些政策看起来再好也只是‘画饼’，所以说政策的落地是最重要的。”孙长林说。