上海部分创业者“居转户”难题有望破解

   青年报6月19日A3版曾报道了《部分创业者“居转户”遇难题》，介绍了由于无法缴纳本市城镇社会保险，使得不少来沪从业人员无法受惠于日前实施的户籍新政。对此，记者昨日了解到，市人保局正在研究“外来从业人员综合保险”与本市城镇职工社会保险的衔接问题。

“综合保险可以转社保啦？”这几天，关于外来从业人员综合保险转本市城镇社会保险政策将要**的消息在部分网络**上传播开来，有人甚至表示所在公司已经接到相关通知。在上海刚刚实施“居转户”，正在努力推进户籍改革的背景下，“综保转社保”的说法引人关注。

上海市外来从业人员综合保险，是专门为外来从业人员设计的一种保险制度，包括工伤保险、住院医疗、老年补助等三项待遇，从一定程度上解决了来沪务工者的后顾之忧。和上海市城镇社会保险相比较，综保与社保两者的适用对象、缴费主体、保险内容都不同，两者泾渭分明。

根据现行规定，本市户籍人员以及作为人才引进入沪的持《上海市居住证》的境内人员，可以参加本市城镇社会保险。其他符合本市就业条件，在本市务工、经商但不具有本市常住户籍的外地人员，都应当参加综合保险。

记者了解到，目前在本市数**持有居住证的外来人员中，具备引进人才类居住证的人数约为27万人，其余绝大多数人持有的是普通外来从业人员居住证或者投亲类居住证，无法缴纳本市城镇社保，因而也达不到本市刚刚开始正式实施的“居转户”政策中规定的“参加城镇社会保险满7年”的条件，因而无法申办户籍。

此外，在户籍新政推出后本报开辟了“居转户”读者咨询热线，不少来沪创业者也向热线反映说：经过长期的打拼他们在上海事业已经小有所成。虽然学历不高，也没有职称，但是“居转户”政策专门列出了激励条件，规定创业人才在本市投资创办的企业，按个人投资数额，*近连续3年年均纳税100万元及以上，或者*近连续3年每年聘用上海员工100人及以上的，可不受职称、职业资格限制，这无疑是对外来创业者的*大鼓舞，为他们带来了希望。不过，虽然突破了职称等限制，但因为学历不高，无法办理人才引进类居住证，不能缴纳上海城镇社保，因此还是无法办理“居转户”，颇为遗憾。

针对上述问题，市人力资源和社会**局人力资源开发与市场管理处处长丁振文在电台做客时说，在“居转户”执行过程中，可能会发现有些问题需要解决，“比如小城镇保险和城镇职工衔接办法已经制定出来了，下一步会考虑外来人员综合保险和城镇职工社会保险的衔接问题。”