单独二胎政策有望重启

据报道，“单*二胎”政策，即夫妻双方任意一方为*生子女的可生育第二个孩子的政策，有望在近期重启。如果进展顺利，将于今年年底或明年年初试行，同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。

消息人士透露，“‘单*二胎’政策确实在考虑重启，但具体的实施方案尚未*终确定。**预计，届时分省份、分批次实施“单*二胎”的可能性将更大。对此，国家卫计委相关负责人在接受媒体采访时称，尚未确认有关信息。

实际上，之前有过消息称国家卫计委已经考虑重启“单*二胎”的方案，*早今年底、*晚明年初或可开始试行。相关****进一步透露，一项“更为大胆”的方案也在酝酿中，那就是2015年，即“十二五”结束之后放开“二胎”政策，即届时夫妻双方，无论是否是*生子女，均可生育第二个孩子。

关于启动“单*二胎”政策，之前有过一个分省份放开的“三步走方案”：即从2011年开始，*先开放东北地区及浙江等省试行“单*”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”(2015年前)内，实现全国全部放开“‘单*’生育二胎”政策。之前，以*生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自上世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双*二胎”(夫妻双方为*生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。

原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，*生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半” 政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为*生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。

开放“单*二胎”政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。当年5月，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单*政策初步测算报告〉的报告》。同年7月也曾形成共识：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行“单*二胎”试点。广东、上海等省市也曾表态，希望*先在各自的省市进行试点。

但是反对放宽人口政策的声音也层出不穷。有一些**认为，中国应该推行更为严厉的“*生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”；并将总人口逐渐减至5亿人左右。包括政府机构中也有一些反对者。他们的理由主要是：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。

中国的计划生育政策实施了多年，双*二胎政策也实施了一段时间，单*二胎，以及是否放开生育政策的讨论还在激烈的进行中。生育政策不仅是关系到个人更是到全国的一个根本，看来是否有所变动还将经历一个过程。