江苏微型企业创业平台开创“家庭小微企业”创业模式拓宽失地农民就业渠道

江苏微型企业创业平台**“家庭小微企业”创业模式拓宽失地农民就业渠道2013年4月，江西贵溪市委、市**开始启动鼓励扶持贵冶周边区域就业创业工作，短短半年，就探索出了一条非常适合失地农民的就业创业之路，**了家庭小微企业创业模式，拓宽了失地农民就业渠道。

基本情况

贵冶周边涉及滨江、河潭、泗沥3个乡镇，5个村委会，26个村小组，39个自然村，共1977户，总人口8095人，其中劳动力4661人，未转移就业劳动力2669人，有空闲礼堂14个。

取得成效

1、家庭小微企业新增快。今年，贵冶周边区域新增小微企业28家，分布在滨江镇19家(其中滨生态小区13家)，泗沥镇5家，河潭镇4家，拟入驻企业9家;新增幼儿园2所，成功解决109名就业人员小孩上幼儿园问题;新增小型超市2家，电信营业厅1家;共为13户小微企业办理贷款135万元。截止目前，贵冶周边共有小微企业39家，解决就业人数1013人。

2、引起社会广泛关注。2013年9月3日，**鹰潭市委政策研究室《决策参考》走基层、报实情增刊，以主标题离地不离村，失地不失业，副标题贵冶周边失地农民家门口创业就业，对我市鼓励扶持贵冶周边就业创业工作情况进行了报道。2013年第2期《鹰潭通讯》对我市下大力气解决贵冶周边失地农民就业问题进行了报道，题目为《建设就业平台，畅通就业渠道—贵溪市积极探索新形势下劳动就业新模式》。

经验与体会

1、市委市**的高度重视是动力。此项工作由市委主要**亲自出题，2012年和2013年连续两年作为惠及民生的**工程列为全市**工作予以安排，成立了由以人大副主任和市**分管**任正副组长的专门**小组，市委常委会、市**常务会多次就此项工作进行研究，并在此基础上**了《关于鼓励扶持贵冶周边区域创业就业工作的意见》。今年的四套班子例会更是连续两次安排了此项工作的汇报。工作过程中，市委市**主要**多次听取汇报并提出了许多明确具体的指导意见。正是由于市委市**主要**的高位推动，才有了上下协力，各方重视的工作局面。

2、多方协调配合的工作机制是前题。此项工作由人社部门牵头抓总，财政、工商、税务、农办、工青妇等多个部门和相关乡镇共同参与，成立了招商组、政策落实组和综合组等精干工作机构，做到既分工又协作，坚持每月一调度，及时分析情况，解决问题，掌握进度，推进工作。

3、善谋实干的工作作风是保证。从事此项工作的人员经常深入相关乡镇、村组进行调查摸底，建立了较为详细的基础数据库，掌握了人口、资源、场地、就业状况、创业愿望、乡土人才等大量第一手资料，在此基础上，经过认真的分析研究，逐步形成了项目是龙头、村民是主体、政策是杠杆、能人是关键的工作思路，通过外出招商、专人对接、服务落地、协助招工、政策扶持等多种措施，以创业带动就业，打开了工作局面。

4、引进适合本地发展的项目是关键。项目是发展之基、富民之本、就业之源。没有项目落户和生产，实现贵冶周边居民就近就地转移就业就成为一句空话。通过调研，确定了主要引进适合本地的经营来料加工类项目，这样，既保护了环境，又能较多地解决失地农民的就业，投资风险还小。对外方面，市人社局组织人员远赴浙江义乌、福建石狮招商引资，福明服饰从义乌引进，柏里服装厂从石狮引进。对内方面，**鼓励贵冶周边区域居民自主创业、引导外出务工经商人员回乡创业，引导掌握了一技之长、有创业能力的居民就地创业。截至目前，贵冶周边共有小微企业39家，其中新增28家，主要从事服装加工、小饰品加工、制鞋、刺绣和箱包制作等。

5、定期的总结宣传是手段。从5月份开始，此项工作**小组对工作进度实行半月一调度，一月一通报，一季一小结，年终交总账，杨书记也多次调度工作进展情况。调度会上，对前一段时间的工作进行总结，对下步工作进行部署。对工作中的成功做法，加大宣传力度，先后在、中国就业网、江西就业创业网、当地党报上发表相关发表宣传报道17篇。如：7月30日，贵溪报头版头条刊登了《促进就业带动创业—我市鼓励扶持贵冶周边区域就业创业工作纪实》，中国就业网发表了《江西贵溪**打造创业基地建立特色就业体系》、《贵溪扶持创业典型释放正能量》等稿件。我们还和电视台合作推出《就业与民生》栏目，对贵冶周边就业创业工作情况进行宣传报，宣传成功的典型，宣传扶持的政策。

存在的问题

贵冶周边区域就业创业工作虽然取得了一定成效，但还存在不少困难和问题亟待解决：一是相关扶持办法落实难。尽管我市已**包括小额贷款、职业培训和职业介绍补贴、房租和水电费补助、税费减免等一系列扶持办法，但由于扶持资金主要来源于上级转移支付的就业再就业专项补助资金，而现行就业政策对上述扶持办法均设置了一定门槛。二是项目用水、用电、用地难。有的项目对用水用电有较高要求，现在的居民用水用电难以满足，需要进行必要改造，而改造资金缺乏来源。缺场地则是一个更大的问题。目前相关村组共有十多处礼堂，这些场所除春节期间用于看戏娱乐外，平时多闲置，本来完全可加以利用，但由于观念问题，村里索要租金过高，三是招工难。相当一部分待业村民对薪酬期望过高，拈轻怕重，是造成招工难的主要原因。

下步工作打算

1、继续做好招商工作，为失地农民提供更多的就业机会。

2、将贵冶周边区域就业创业工作纳入相关乡镇民情家访工作组的重要工作内容，以形成更大的工作合力。

3、从市本级财政中安排必要资金，用于改水改电和扶持(奖励)小微企业。

4、创业典型宣传、就业政策宣传等营造良好的就业创业环境。

5、及时总结推广贵冶周边区域就业创业工作的成功经验，推进全市就业创业工作更好更快发展。