个税改革方案出台时间？个税改革方案敲定

5月18日，在***批转发改委《关于2015年深化经济体制改革**工作的意见》(下称“意见”)，个人所得税改革同资源税改革一起出现被寄予厚望。其改革方向和思路已基本清晰，就是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。

时间 今年出方案，2017年个税立法

“从立法程序看，个税在今年也会**改革草案，按照财税体制改革的进度，2017年个税将立法，今年**方案，然后进入讨论、论证等环节，从时间周期上看也合适。”一位财税系统人士说。

一位接近**部门人士表示，事实上在发改委**上述意见之前，财政部已经组织**进行了个税改革方案的讨论。“大家的意见各有不同，税基范围、征管条件，全国联网等内容都有涉及，*终方案还在讨论期。”数据 月薪10万，个税税率高达45%

北京大学经济学院教授王大树举例说，如果你一个月月薪是10万，个税税率高达45%，由企业代扣一分*不能少，而一些上市公司高管减持股票，收入动辄上亿元，却可以通过税收筹划做到5%-10%的税率，包括一些炒房者，获益不菲，也只有20%的税率。

财政部公开数据显示，2012年中国个人所得税收入5820亿元，其中，工资薪金所得项目收入为3577亿元，占61.4%，2013年这一比重上升为62.6%。有媒体援引财政部人士消息称，个人所得税改革方案的基本思路已经敲定，将分四步走，包括合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等。方向 统计全部收入，抵扣家庭负担

记者获悉，经过多方的讨论，十多年的修改，个税改革方案今年内有望**，目前财政部已经组织了多名**进行讨论，并成立了个税改革**组，人员包括经济、法律、征管、税制等方面的人士，主要内容是对个人所得税的税基、税率，以及综合征收范围、征管技术等方面的内容进行研究，为年内**方案做准备。财政部部长***曾多次表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。(5月30日《中国经营报》)

一刀切的单一税制确实对家庭负担沉重的纳税人不公平。个税改革除了从税基、税率方面进行改革以外，应从公平的视角做出科学的制度安排。由分类税制转向综合和分类相结合的税制，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，个税改革的方向体现了以人为本的理念与税收公平，值得期待。

早在2006年，当时的全国政协委员陈开枝就提交了一份有名的“7号提案”《申报缴纳个人所得税应以家庭为主的建议》。几次调整个税起征点，都有人提出类似建议。***部长在多个场合都提到了这一点，但是按家庭征收个税依然只闻楼梯响。目前，媒体了解到的消息也只是“个税改革方案年内有望**”。“有望”毕竟不是“铁定”，依然充满变数。民众对个税改革期待已久。个税改革既要有方向，也要列出时间表，划定路线图。

当然，实行个人所得税综合税制改革，按家庭收入征收个税付诸实施，还有许多事要做。比如，我国目前还没有健全社会信用体系，民众诚信道德水平与发达国家存在差距，税务部门缺乏完善的监管机制。再比如，个人隐性收入与家庭成员收入，赡养、抚养人口，家庭成员就业、教育等具体情况不够透明。在城乡二元结构尚未完全打破的语境下，家庭成员的界定还不能单纯以户口本来判断。实行综合税制改革，按家庭为单位征收个税，还存在一定的技术障碍。

但是，二套住房认定已经推行多年，不动产登记制度业已建立，社会征信系统逐步建立，随着税收征管法的推进，相关部门启动全国税务系统个人信息联网工作，以家庭收入征收个税的时机基本成熟。相关部门应尽快启动并实施个税征收改革。退一步讲，即便以家庭为单位计征个税难度较大，目前不宜全面铺开，相关部门也可在部分个人征信系统比较完善的地区先试先行，为全面实行个人所得税综合税制改革积累经验。