武汉楼顶违建2000平米三层鸽舍 未取得规划部门的许可

2015年7月18日，家住湖北武汉市江岸区新丽大厦的李先生反映：大厦顶部平台上，有一处建筑面积达2000多平方米的三层违建鸽舍，楼上居民多方投诉，却迟迟未见有人来拆除。记者采访了解到，该鸽舍已经存在4年多，刚建之时曾被城管部门强拆，但后来又得以**，且规模越来越大。

在武汉信鸽圈，魏毅小有名气。他从上世纪80年代开始饲养信鸽，曾代表武汉市参加国内外的信鸽大赛，多次获奖。

2009年，魏毅到新丽大厦拜访一位鸽友，发现大厦楼顶天台宽阔，很适合修建鸽舍，为此花费300多万元，买下大厦顶层4套住房。

“我修建的鸽舍，都位于自己的4套住房楼顶，没有侵占其他业主的权益。”魏毅说。但他也承认，他没有取得规划部门的许可。

2011年2月，因鸽舍存在安全隐患，被居民举报，城管部门予以强拆。后来，魏毅向城管部门出具了省、武汉市信鸽协会的相关证明材料，城管部门就再也没有管过。

新丽大厦业委会和物业初步认定，违建鸽舍建筑面积达2100平方米，对此，魏毅坚决否认。他说，鸽舍面积只有400多平方米。

针对业委会和物业要求在7月25日前拆除违建鸽舍的通告，魏毅说，仅修建鸽舍，他就花费了200多万元，不会轻易自拆。“按照政策，武汉已不允许新建鸽舍，我要是拆了，这么多信鸽安放到哪里?我愿意到受影响的居民家中道歉，取得他们的谅解。”

业主质疑

鸽协证明难道比法律还大

魏毅同时是湖北省、武汉市信鸽协会会员。接受采访时，他出示了一份证明材料，上面盖着湖北金沙赛鸽俱乐部、湖北翔祥赛鸽俱乐部的公章。证明材料称，魏毅曾多次参加全国及省市级信鸽竞赛，取得良好成绩，为省市争了光。根据国家体育总局下发的《信鸽活动管理办法》精神，对其在新丽大厦楼顶修建的鸽舍进行检查评估，符合省鸽协要求，魏毅也**搞好环境卫生和邻里关系，希望相关管理部门给予支持。

“没有合法的依据，谁敢盖鸽舍?”魏毅说，上述两家信鸽俱乐部代表了省信鸽协会。据记者了解，他的这一说法属实。

对于魏毅的解释，新丽大厦业委会副主任李钢并不认同。他说，根据国家《信鸽活动管理办法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等规定，饲养信鸽固然应该取得相关部门和机构的认证，修建鸽舍也应得到规划部门的许可，二者不能混为一谈。

“信鸽协会只是授权他养信鸽，并没有授权他盖鸽舍。信鸽协会的证明，难道比国家法律还要大?”李钢质疑道。

武汉鸽协

扰民不改将取消会员资格

新丽大厦楼顶鸽舍属于违建，这是再明白不过的事实，为何城管部门不管不顾?

省信鸽协会副***陈方平介绍，仅武汉市，就有信鸽会员5000多人，饲养的信鸽达30万只。2013年，武昌区城管部门准备对辖区一处扰民鸽舍进行拆除，遭到众多鸽友反对。为此，武汉市**召集文体、城管、**等部门，及省、武汉市信鸽协会座谈，各方达成一致：对武汉市二环线以内已经存在的信鸽鸽舍不予拆除，但不允许再新建鸽舍。

武汉市信鸽协会副会长杜国华说，正是根据这次共识，为了不增加新的鸽舍，该协会**在二环线内发展新会员。但对于已经存在的鸽舍，城管部门也没有再管。

杜国华坦言，该市几乎所有鸽舍都不符合现行法律法规。为了规范鸽舍管理，该协会规定：已经存在的鸽舍受到鸽协保护，但如果出现扰民问题，协会将督促鸽舍主人进行整改，不听劝告、拒不整改的，将会被取消会员资格。

律师说法

城管默许违建属滥用职权

北京盈科(武汉)律师事务所律师吴新平说，对于楼顶鸽舍扰民问题，受到影响的业主可以向城管部门投诉;若城管部门在接到投诉60天内没有采取相关措施，居民可以起诉城管不作为。

他进一步表示，一些**部门与信鸽协会达成某种协议，默许违建鸽舍和扰民行为的存在，直接侵害了其他业主的权益，这种协议未经其他利害人同意，属无效协议，更不应该成为执法部门不作为的借口。

“查处违法建设，整*扰民行为，是城管部门应尽的职责，也是**行使的一项公共权力。”吴新平说，任何**职能部门都不能随意放弃行使公共权力，如果该管的不管，就属于滥用职权。