七大金融政策支持科技创新

***2月26日全文发布《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉的若干配套政策》（以下简称《配套政策》）。《配套政策》指出，为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，将实施十个方面的配套政策。其中**了七条金融政策支持科技自主创新。

加强政策性金融对自主创新的支持。政策性金融机构对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化**和科技成果转化项目、高***产业化项目、引进技术消化吸收项目、高***产品出口项目等提供贷款，给予**支持。

国家开发银行在***批准的软贷款规模内，向高***企业发放软贷款，用于项目的参股投资。中国进出口银行设立特别**账户，在政策允许范围内，对高***企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口，提供**支持。中国农业发展银行对农业科技成果转化和产业

化实施倾斜支持政策。

引导商业金融支持自主创新。**利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。商业银行对国家和**立项的高***项目，应根据国家投资政策及信贷政策规定，积极给予信贷支持。商业银行对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款要根据信贷原则优先安排、**支持，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务。

改善对中小企业科技创新的金融服务。商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以**扶持。加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展，为商业银行改善对科技型中小企业的金融服务提供支持。

**引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点。

加快发展创业风险投资事业。制定《创业投资企业管理暂行办法》配套规章，完善创业风险投资法律**体系。依法对创业风险投资企业进行备案管理，促进创业风险投资企业规范健康发展。鼓励有关部门和地方**设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。在法律法规和有关监管规定许可的前提下，支持保险公司投资创业风险投资企业。允许证券公司在符合法律法规和有关监管规定的前提下开展创业风险投资业务。允许创业风险投资企业在法律法规规定的范围内通过债权**方式增强投资能力。

完善创业风险投资外汇管理制度，规范法人制创业风险投资企业外汇管理，明确对非法人制外资创业风险投资企业的有关外汇管理问题。

建立支持自主创新的多层次资本市场。支持有条件的高***企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。适时推出创业板。

推进高***企业股份转让工作。启动中关村科技园区未上市高***企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点工作。在总结试点经验的基础上，逐步允许具备条件的国家高***产业开发区内未上市高***企业进入代办系统进行股份转让。在有条件的地区，地方**应通过财政支持等方式，扶持发展区域性产权交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道。支持符合条件的高***企业发行公司债券。

支持开展对高***企业的保险服务。支持保险公司发展企业财产保险、产品责任保险、出口信用保险、业务中断保险等险种，为高***企业提供保险服务。

完善高***企业的外汇管理政策。国家外汇管理局根据高***企业的实际需要，充分满足高***企业货物贸易和服务贸易用汇需求。深化境外投资外汇管理改革，支持国内企业设立海外研究开发设计机构、收并购国外研究开发机构或高***企业。