鼓励创业不能以违法为代价

   为鼓励大学生创业，成都市新都区在优化创业政策环境时施行行政告诫制度：大学生在创业初期，若公司经营行为存在轻微违法、违规行为，未造成严重社会后果、且能主动纠正的，将免于经济处罚。新都区工商局相关负责人介绍，“这是一种鼓励和保护措施，并非放任不管。”

“轻微违法”到底算不算违法？按照常识，轻微违法，就是触犯了法律，理当依法处理。但是，成都市新都区为何有意淡化“违法”，并使用了行政告诫作为对违法行为的回应呢？在此，相关方面无疑想要造就一个双赢局面：**部门对违法行为采取了措施，违法之人被警示、提醒，道理和人情都讲了。然而，有一个被埋在背后的事实是，法律受伤了。

当前，举国上下，都在提倡“依法*国”，“依法行政”，“依法办事”等等。但真正到了实处，又该如何落实这些提法？至少，在成都新都区鼓励大学生创业这件事情上，“有法可依，有法必依，违法必究，执法必严”还停留在口号水平阶段。试想一下，大学生创业，可以轻微违法而不担责，那其他群体能否也可被法律“宠爱”一次呢？虽然，大学生在创业阶段，没有社会经验，似乎是弱势群体，但这能够成为他们逃避法律处罚的理由么？在创业一事上，我看不出大学生群体比其他群体有什么特殊之处，从而可以得到法律的格外“开恩”。若按照新都区的逻辑，免受法律处罚的“绿色通道”可以不断开通下去，那么法律就形同虚设了。另外，“轻微违法”，在何种程度上，才算“轻微”呢？有没有一个准确而易于操作的判断标准呢？会不会出现某些人说了算的情况？这些问题之上，大有可存疑之处。

拓展就业渠道，鼓励大学生创业，可以有绿色通道，但前提是不违法。如果以违法的成本鼓励创业，代价是不是大了一点？在“轻微违法”的情况下，鼓励创业，会不会出现“鼓励违法”的现象？有人会不会因为一次“轻微违法”却未受到法律制裁，而变得乐此不疲？于此，我们必须对“行政告诫”这个政策的好坏两面都有充分考虑。诚然，在有些情况下，法律有些冰冷无情，不能体现出宽容，行政手段却能填补法律这方面的欠缺。但是，法律和行政手段的本末不能倒置，法律不能沦为行政手段的“替补”，而让自身的**性和强制性受到损害。

以“鼓励创业”为名，使法律让位于行政手段，这暴露了有关方面法*意识的淡漠。鼓励大学生创业，有很多的政策和措施可用，有很多变通的办法可想，但以削弱法律**和尊严的方式来实现目标，**是得不偿失的。